Участие адвоката в уголовном деле по назначению

О порядке участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению. Июль 2015 г.

Методические рекомендации о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50, 51, 52 УПК РФ

Утверждены Решением Совета АП РО

(протокол от 31.07.2015 года № 8)

Авторами и составителями данных Методических рекомендаций являются члены Научно-методического Совета Адвокатской палаты Ростовской области.

Настоящие Методические рекомендации приняты во исполнение требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвокатов, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года, а также Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Методические рекомендации разработаны в целях разъяснения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (в порядке статей 50, 51, 52 УПК РФ) и содержат подробные рекомендации при осуществлении защиты по назначению.

Действие настоящих Методических рекомендаций распространяется на всех адвокатов, внесенных в реестр адвокатов Ростовской области.

Раздел 1. Случаи оказания юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда

В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса РФ защитник по уголовному делу приглашается самим подозреваемым, обвиняемым, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого.

По просьбе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого участие защитника может быть обеспечено дознавателем, следователем, или судом.

Защитник, обеспечивающий защиту без соглашения по инициативе дознавателя, следователя, или суда является защитником по назначению.

Защита по уголовным делам, участие защитника в которых обязательно (статья 51 УПК РФ), может оказываться бесплатно, с последующей оплатой из средств государственного бюджета если:

1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 УПК РФ;

2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

3.1) судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 УПК РФ;

4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 УПК РФ;

8) подозреваемый заявил ходатайство о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме в порядке, установленном главой 32.1 УПК РФ. В случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7, адвокат судом назначается с момента заявления хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, либо ходатайства о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 УПК РФ.

Раздел 2. Порядок привлечения адвоката по назначению в порядке статьи 51 УПК РФ

При наличии оснований, предусмотренных УПК РФ, дознаватель, следователь или суд признав необходимым назначение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому защитника, выносит соответствующее постановление.

Адвокат, получив от руководителя адвокатского образования требование в порядке статьи 51 УПК РФ, должен явиться с ордером к дознавателю, следователю или в суд строго в соответствии с утвержденным графиком дежурств и осуществлять защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в установленном законом порядке.

При невозможности адвокатами адвокатских образований осуществлять защиту в порядке статьи 51 УПК РФ в дни, которые указаны в графике дежурств, руководители адвокатских образований обязаны сообщить об этом в правоохранительные и судебные органы о временном изменении графика дежурств. В этом случае дежурство принимает на себя следующее по графику адвокатское образование.

Отказ адвоката, приглашенного в порядке статьи 51 УПК РФ возможен только при наличии оснований, установленных УПК РФ.

Раздел 3. Права и обязанности адвокатов, обеспечивающих защиту по назначению

Адвокаты, осуществляющие защиту граждан по назначению, в своей деятельности должны руководствоваться Определениями Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 года № 488-О-О, от 17 декабря 2006 года № 424-О, от 08 февраля 2007 года № 251-О-П, от 29 мая 2012 года № 1014-О. Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской федерации» от 31.05.2002 года № 63-ФЗ и Кодексом профессиональной этики адвоката. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 27.09.2013 года, Решением Совета Адвокатской палаты Ростовской области № 1от 08.01.2003 года (с изменениями и дополнениями от 01.11.2010 года и 25.10.2013 года).

Раздел 4. Действия адвоката по назначению на предварительном следствии и дознании

Адвокат, получивший извещение, определение, постановление с резолюцией руководителя адвокатского образования о принятии поручения в порядке статьи 51 УПК РФ, должен выписать ордер и выполнить следующие процессуальные действия:

· ознакомиться с материалами уголовного дела;

· провести беседу с подозреваемым, обвиняемым;

· выяснить, имеется ли у подозреваемого, обвиняемого адвокат по соглашению;

· выяснить, имеется ли в материалах уголовного дела ордер адвоката по соглашению;

· проверить, извещал ли следователь или дознаватель адвоката по соглашению о дате, времени и месте проведения следственных действий и дознания в сроки, установленные УПК РФ;

· при неявке адвоката по соглашению для проведения следственных действий и дознания, выяснить причину его неявки;

· выяснить, согласен ли подозреваемый, обвиняемый на свою защиту адвокатом в порядке статьи 51 УПК РФ;

· если подозреваемый, обвиняемый не согласен на защиту адвокатом по назначению, выяснить причины отказа и предложить ему написать мотивированное письменное заявление об отказе от адвоката по назначению. Если подозреваемый, обвиняемый содержится под стражей, то он вправе направить свой письменный отказ от адвоката по назначению дознавателю или следователю в установленном порядке;

· написать письменное заявление и подать его в канцелярию органа дознания, следствия, в котором изложить ставшие ему известными обстоятельства и невозможность принять на себя защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого сведения о котором изложены в извещении, постановлении, определении. В данном заявлении должно быть указано об отсутствии у адвоката по назначению правовых оснований для принятия на себя защиты.

При этом адвокат по назначению обязан помнить, что согласно части 2 статьи 52 УПК РФ «…Отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя и суда. ».

Если дознаватель, следователь не удовлетворили заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от адвоката по назначению, необходимо подать жалобу в порядке статей 124, 125 УПК РФ. Если жалоба оставлена без удовлетворения, то адвокат по назначению не вправе самоустраниться от участия в следственных действиях. Однако адвокат по назначению должен обратить внимание следствия и дознания на то, что он будет лишен возможности осуществлять защиту с учетом настоящей позиции подозреваемого, обвиняемого и, что защита будет осуществляется исходя из той позиции подзащитного, которая стала известна адвокату только из материалов уголовного дела. И поэтому такая защита не будет являться полноценной и квалифицированной.

Часть 7 статьи 49 УПК РФ гласит: «. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого…».

Раздел 5. Действия адвоката по назначению в судебном заседании

Адвокат, получивший извещение, определение, постановление с резолюцией руководителя адвокатского образования о принятии поручения в порядке статьи 51 УПК РФ, должен выписать ордер и выполнить следующие процессуальные действия:

· ознакомиться с материалами уголовного дела;

· провести беседу с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым;

· выяснить, имеется ли у подозреваемого, обвиняемого, подсудимого адвокат по соглашению;

· выяснить, имеется ли в материалах уголовного дела ордер адвоката по соглашению;

· проверить, извещал ли суд адвоката по соглашению о дате, времени и месте судебного заседания в сроки, установленные УПК РФ;

· при неявке адвоката по соглашению в судебное заседание, выяснить причину неявки;

· выяснить, согласен ли подозреваемый, обвиняемый, подсудимый на его защиту адвокатом по назначению;

· если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не согласен на защиту адвокатом по назначению, выяснить причины отказа и предложить ему написать мотивированное письменное заявление об отказе от адвоката по назначению. Если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый содержится под стражей, то он вправе направить в суд свой письменный отказ от адвоката по назначению в установленном порядке;

· написать письменное заявление и до начала судебного заседания подать его в канцелярию суда, в котором изложить ставшие ему известными обстоятельства и невозможность принять на себя защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого сведения о котором изложены в извещении, постановлении, определении. В данном заявлении должно быть указано об отсутствии у адвоката по назначению правовых оснований для защиты.

В том случае, если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый отказался от своей защиты адвокатом по назначению в судебном заседании, мотивируя свой отказ наличием адвоката по соглашению, адвокат по назначению обязан поддержать заявленный отказ и сообщить суду, что он не вправе принимать на себя защиту.

При этом, адвокат по назначению обязан помнить, что согласно части 2 статьи 52 УПК РФ «…Отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя и суда. ».

Кроме того, часть 1 статьи 243 УПК РФ гласит о том, что: «…Председательствующий руководит судебным заседанием…».

Поэтому, если судом заявление подзащитного и адвоката не удовлетворено, то адвокат по назначению не вправе самовольно покинуть судебное заседание и обязан продолжить осуществлять защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

Однако в судебном заседании адвокат по назначению должен уведомить суд о том, что он лишен возможности защищать подсудимого с учетом его настоящей позиции и, что будет вынужден защищать подсудимого исходя из той позиции, которая стала ему известна только из материалов уголовного дела. И поэтому такая защита не будет являться полноценной и квалифицированной.

После окончания судебного заседания, на котором был заявлен отказ, адвокат по назначению обязан ознакомиться с протоколом судебного заседания и проверить занесено ли в протокол судебного заседания заявление подзащитного об отказе от адвоката по назначению, а также заявление адвоката по назначению о том, что он полностью поддерживает позицию подозреваемого, обвиняемого и подсудимого. При отсутствии такой записи, адвокат по назначению обязан в установленном законом порядке принести свои замечания на протокол судебного заседания.

Смотрите так же:  Пример приказа на увольнение т-8

После постановления приговора адвокат по назначению обязан ознакомиться с протоколом судебного заседания и при необходимости принести свои замечания на протокол судебного заседания, а также при необходимости обжаловать приговор в установленном законом порядке, указав, что основанием для отмены приговора является, в том числе, и нарушение права на защиту подсудимого, которому, вопреки его воле, судом был предоставлен адвокат для защиты.

Адвокат обязан помнить, что в соответствии с частью 7 статьи 49 УПК РФ «. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого…».

Раздел 6. Работа адвоката по назначению

Статья 13 Кодекса профессиональной этики адвоката гласит:

«…Адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты, кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять обязанности защитника, включая, при необходимости, подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда.

Адвокат, принявший поручение на защиту в стадии предварительного следствия в порядке назначения или по соглашению, не вправе отказаться без уважительных причин от защиты в суде первой инстанции.

Адвокат-защитник не должен без необходимости ухудшать положение других подсудимых. Всякие действия адвоката, направленные против других подсудимых, чьи интересы противоречат интересам подзащитного, оправданы лишь тогда, когда без этого не может быть осуществлена в полной мере защита его доверителя.

Адвокат-защитник обязан обжаловать приговор:

1) по просьбе подзащитного;

2) если суд не разделил позицию адвоката-защитника и (или) подзащитного и назначил более тяжкое наказание или наказание за более тяжкое преступление, чем просили адвокат и (или) подзащитный;

3) при наличии оснований к отмене или изменению приговора по благоприятным для подзащитного мотивам.

Отказ подзащитного от обжалования приговора фиксируется его письменным заявлением адвокату…».

Раздел 7. Порядок взаимодействия адвоката по назначению и адвоката по соглашению на предварительном следствии и в судебном заседании

Адвокат по назначению находится в процессуально-правовой зависимости от адвоката по соглашению, так как адвокат по соглашению владеет позицией подзащитного по делу. Для того, чтобы не нарушить право на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого адвокаты по соглашению и по назначению должны между собой обсуждать все процессуальные действия, которые могут возникнуть по уголовному делу.

При осуществлении защиты адвокаты по соглашению и по назначению не должны конфликтовать между собой ни на предварительном следствии, ни в суде, поскольку такое поведение адвокатов умаляет не только их авторитет, но и авторитет адвокатуры в целом.

Раздел 8. Ответственность адвоката, оказывающего юридическую помощь в порядке статьи 51 УПК РФ

Невыполнение адвокатом требований, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями, влечет ответственность адвоката в установленном законом порядке.

Раздел 9. Заключительные положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «Кодекса профессиональной деятельности адвоката» и исполнения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда в соответствии со статьей 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

Утвержден
Решением Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г.
(Протокол № 5)

1. Общие положения

1.1. Оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, регулируется соответствующими нормами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, решениями Всероссийского съезда адвокатов и Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, а также разъяснениями Комиссии Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам.

1.2. В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации порядок назначения адвоката в качестве защитника определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Целью настоящего Порядка является установление единообразных подходов к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с учетом региональных особенностей.

1.3. В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37, подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» организацию оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, осуществляют советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение настоящего Порядка (Региональные правила).

Действующие решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о порядке назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве подлежат применению при условии соблюдения требований, закрепленных в настоящем Порядке, либо должны быть приведены в соответствие с ним в установленные настоящим Порядком сроки.

1.4. Основанием назначения адвоката в качестве защитника в уголовном деле является процессуальное решение дознавателя, следователя или судьи об обеспечении права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в соответствии с предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации основаниями (поручение на защиту по назначению).

Применительно к целям настоящего Порядка под назначением адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве понимается порядок распределения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации (или уполномоченными ею лицами) поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

2. Основные принципы назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

2.1. Принцип независимости адвокатуры, означающий исключение какого-либо влияния органов дознания, предварительного следствия или суда на распределение поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами, которое должно осуществляться адвокатской палатой субъекта Российской Федерации (или уполномоченными ею лицами) без права его делегирования органам дознания, органам предварительного следствия и/или суду.

2.2. Принцип территориальности, означающий невозможность участия в уголовных делах по назначению на территории одного субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта Российской Федерации.

Исключение в применении данного принципа возможно только для труднодоступных и малонаселенных районов страны на основании совместного решения соответствующих адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

2.3. Принцип приоритетности назначения, означающий назначение на стадии судебного разбирательства того же адвоката, который осуществлял защиту по назначению на стадии предварительного расследования.

Исключение в применении данного принципа допускается в целях надлежащей организации участия адвокатов в качестве защитников по назначению на основании Региональных правил.

2.4. Принцип контроля, означающий осуществление контроля за соблюдением настоящего Порядка и Региональных правил со стороны Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

3. Общие требования к Региональным правилам

3.1. Региональные правила должны обеспечивать соблюдение принципов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

3.2. Региональными правилами должны быть предусмотрены:

– требования к адвокатам, допущенным к участию по уголовным делам по назначению, а также порядок формирования списка таких адвокатов;

– порядок распределения поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

3.3. Региональными правилами могут быть предусмотрены:

– форма поручений на защиту по назначению исходя из сложившейся в субъекте Российской Федерации практики взаимодействия в этой сфере адвокатской палаты и органов дознания, органов предварительного следствия и/или суда (требование, заявка, запрос и т.п.);

– порядок оформления адвокатами, участвующими в уголовных делах по назначению, согласия на обработку персональных данных;

– индивидуализация бланков ордеров в делах по назначению;

– требование надлежащего исполнения адвокатом-защитником по назначению профессиональных обязанностей, включая ведение адвокатского досье;

– иные положения, связанные с участием адвокатов в уголовных делах по назначению.

3.4. В соответствии с Региональными правилами советы адвокатских палат субъекта Российской Федерации должны обеспечить:

3.4.1. невозможность доступа адвокатов к принятию поручений на защиту по назначению:

– в нарушение Региональных правил;

– с использованием внепроцессуального взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями;

– с использованием знакомства и/или иной личной заинтересованности адвоката и лица, осуществляющего распределение поручений по назначению в адвокатской палате субъекта Российской Федерации;

– при наличии у адвоката поручений на оказание юридической помощи в большем количестве, чем адвокат в состоянии выполнить.

3.4.2. сбор, обобщение и представление в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации сведений об участии адвокатов в уголовных делах по назначению в соответствии с решениями Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

4. Способы распределения поручений на защиту по назначению

4.1. Распределение между адвокатами поручений на защиту по назначению может осуществляться с использованием следующих основных способов:

4.1.1. Распределение поручений на защиту по назначению на основании графиков дежурств адвокатов, которые составляются назначенным адвокатской палатой лицом и/или самими адвокатами по согласованию между ними и являются открытыми для сведения адвокатов и/или органов дознания, предварительного следствия или суда.

При этом на основании графика:

– органы дознания, предварительного следствия или суд направляют поручение на защиту по назначению любому дежурному адвокату из списка;

– распределение поручений на защиту по назначению осуществляется путем свободного выбора дежурными адвокатами поступивших поручений;

– принявший поручение на защиту по назначению адвокат самостоятельно уведомляет об этом соответствующий орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.2. Распределение поручений на защиту по назначению координаторами (кураторами), при котором:

– органы дознания, предварительного следствия или суда направляют поручение на защиту по назначению определенному адвокатской палатой субъекта Российской Федерации координатору (куратору);

– координатор (куратор) самостоятельно распределяет поручения между адвокатами, а также уведомляет об этом соответствующего адвоката и орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.3. Распределение поручений на защиту по назначению сотрудниками организованного адвокатской палатой субъекта Российской Федерации Центра (Центр субсидированной юридической помощи, Call-центр, диспетчерский центр и др.), при котором:

– поручения на защиту по назначению поступают в Центр по единому телефонному номеру и/или адресу электронной почты;

– сотрудник Центра принимает поручения на защиту по назначению, вносит информацию о них в базу данных специальной компьютерной программы, распределяет поручения между адвокатами, а также уведомляет о нем орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.4. Распределение поручений на защиту по назначению с использованием специализированных компьютерных программ, при котором:

– поручения на защиту по назначению обрабатываются специализированной компьютерной программой адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, которая автоматически распределяет поручения между конкретными адвокатами и уведомляет об этом орган дознания, орган предварительного следствия или суд с помощью средств связи и интернет-технологий (СМС-сообщения, уведомления по электронной почте и т.п.).

Смотрите так же:  Задачи по страхованию с решениями осаго

4.1.5. Смешанный тип распределения поручений на защиту по назначению – при одновременном использовании нескольких способов распределения либо их элементов.

5. Требования к обработке и хранению информации, необходимой для назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

5.1. Информация, независимо от формы ее хранения (на бумажных носителях или в электронном виде), должна содержаться и обрабатываться в адвокатской палате субъекта Российской Федерации и/или уполномоченных ею лиц таким образом, чтобы исключить возможность незаконного и/или несанкционированного доступа к ней посторонних лиц (включая органы дознания, следствия или суд).

5.2. Условия использования адвокатской палатой субъекта Российской Федерации специализированной компьютерной программы для распределения поручений на защиту по назначению:

5.2.1. Совместное использование двумя или более адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации единой специализированной компьютерной программы допускает хранение информации на едином сервере при выделении определенных прав доступа для каждой из адвокатских палат.

5.2.2. Взаимодействие специализированной компьютерной программы адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с какими-либо компьютерными программами и/или информационными системами, принадлежащими иным организациям или государственным органам (в том числе правоохранительным органам и суду), допускается исключительно при соблюдении принципа независимости адвокатуры, установленного в пункте 2.1 настоящего Порядка.

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) требований настоящего Порядка применяются меры ответственности, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката, а также трудовым законодательством – в отношении сотрудников адвокатских палат и иных уполномоченных адвокатскими палатами лиц, участвующих в назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

7. Переходные положения

Настоящий Порядок вступает в силу с 5 октября 2017 г.

Для целей приведения действующих решений советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, регулирующих оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствие с настоящим Порядком устанавливается переходный период сроком до 5 апреля 2018 г.

Положение «О порядке участия адвокатов в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, в гражданском судопроизводстве по назначению суда»

(В редакции решения Совета АП СК от 23.01.2018г.)

1.1. В соответствии со ст.7 п.1 подп.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 15 п.7 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

1.2. Совет Адвокатской палаты субъекта РФ, согласно ст. 31, п.3 подп.5 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, в соответствии с Порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.

1.3. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах компетенции, влечет ответственность в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ (ст.7 п.2 ФЗ № 63-ФЗ, ст.15 п.6 Кодекса профессиональной этики адвоката).

1.4. Настоящее положение принято в пределах компетенции совета адвокатской палаты Ставропольского края и в соответствии с решением совета ФПА РФ от 5 октября 2017 года; является обязательным для исполнения адвокатами, включенными в реестр адвокатов Ставропольского края.

1.5. Положение обеспечивает реализацию статей 15, 18, 48 Конституции РФ, статьи 11 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, статьи 6 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», гарантирующих право на защиту в уголовном судопроизводстве подозреваемым (обвиняемым).

1.6. Положение регулирует также порядок участия адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ и административном судопроизводстве в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ.

1.7. Положение принято в целях:

· установления единых требований к порядку распределения заявок органов дознания, предварительного следствия и суда на участие адвокатов в качестве защитника и представителя по назначению;

· соблюдение принципа равного участия адвокатов в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению, исключения вне процессуальных отношений с компетентными органами, исключения коррупционной составляющей в сфере обеспечения права на защиту;

· обеспечения доступа к правосудию и реального права на защиту в уголовном судопроизводстве, равно как и законных прав и интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

· надлежащего контроля за соблюдением этических правил адвокатами, участвующими в судопроизводстве по назначению, при оказании ими квалифицированной юридической помощи.

2. Основания участия адвоката в качестве защитника или представителя по назначению в уголовном, гражданском и административном судопроизводствах

2.1. Основанием участия адвоката по назначению в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а равно представителя в гражданском и административном судопроизводстве, является требование (постановление, определение) органа дознания, предварительного следствия и суда (далее – Требование).

2.2. Требование о назначении адвоката в качестве защитника или представителя в соответствующем судопроизводстве подлежат направлению в Центр субсидируемой юридической помощи адвокатской палаты Ставропольского края (далее – Центр, ЦСЮП):

· посредством почтового сообщения, нарочным, телеграфной связью по адресу: 35500 город Ставрополь, ул. Доваторцев, 30-Б. офис 326,

· факсимильной связью на номер – (8652) 35-79-27,

· электронной почтой — palata _ koordinator @ mail . ru ,

· телефонограммой — на единый номер 8-800-700-55-03, 8-800-550-55-83 (звонок бесплатный).

2.3. В административных районах с численностью адвокатов менее 2-х на одного судью Требования о назначении защитника (представителя) направляются представителю Совета либо вручаются дежурному адвокату в соответствии с утвержденным графиком дежурств адвокатов района.

В случае поступления требования по указанным районам непосредственно в Центр субсидируемой юридической помощи, координатор Центра (далее – Координатор) незамедлительно уведомляет дежурного адвоката и представителя Совета в района о поступившем требовании телефонограммой и посредством электронной почты.

2.4. Требование о назначении защитника (представителя) должно содержать:

· ф.и.о., должность , номер телефона должностного лица,

· дата и исходящий № требования,

· ф.и.о. и процессуальное положение лица, которому требуется адвокат (в качестве защитника или представителя),

· правовая квалификация (статья УК РФ или предмет гражданского спора, административного иска с указанием сторон),

· вид процессуального действия, для участия в котором требуется адвокат,

· дата, время и место проведения процессуального действия.

· если процессуальные действия не являются первоначальными — основания для назначения адвоката, в том числе сведения об участии в деле адвоката по соглашению (назначению).

2.5. Требование следователя или дознавателя должно поступить в Центр в срок не позднее 24 часов до начала проведения процессуального действия с участием защитника; соответственно, Требование суда — не позднее 3-х суток до дня судебного заседания, в котором требуется участие адвоката.

2.6. В исключительных случаях, когда участие адвоката в качестве защитника в неотложных процессуальных действиях, запланировать которые заранее невозможно (в частности: задержание подозреваемого, избрание меры пресечения и т.п., Требование о назначении защитника направляется в Центр субсидируемой юридической помощи телефонограммой.

При невозможности участия в неотложных процессуальных действиях защитника по соглашению или ранее назначенного защитника, требование направляется в Центр исключительно в письменной форме посредством факсимильной связи.

Требование помечается координатором отметкой «СРОЧНО» и подлежит исполнению безотлагательно.

2.7. Требования с пометкой «СРОЧНО» принимаются координатором Центра круглосуточно, с техническими перерывами: с 08 до 09 часов и с 18 до 19 часов.

2.8. Все телефонные разговоры по единому номеру Центра субсидируемой юридической помощи АПСК фиксируются с помощью технических средств аудиозаписи и хранятся в Центре. Файлы разговоров могут быть выданы заинтересованным лицам в целях контроля за исполнением настоящего Порядка в рамках служебной проверки надлежащего исполнения координаторами своих должностных обязанностей, в связи с возбуждением дисциплинарного производства.

3. Порядок участия адвоката в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению

3.1. Адвокаты, члены адвокатской палаты Ставропольского края, участвуют в уголовном судопроизводстве по назначению компетентных органов в соответствии со ст.ст.50-51 УПК РФ в качестве защитника, в гражданском судопроизводстве в соответствии со ст.50 ГПК РФ и административном судопроизводстве в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя:

· в административном районе Ставропольского края, где зарегистрировано адвокатское образование (коллегия, бюро, их обособленные подразделения, филиалы, адвокатский кабинет), в котором адвокат осуществляет профессиональную деятельность;

· на основании поданного в Совет заявления установленной формы (приложение №1),

· в соответствии с утвержденным решением Совета адвокатской палаты Ставропольского края Списком адвокатов, участвующих в делах по назначению компетентных органов (далее – Список).

3.2. Список публикуется в Вестнике адвокатской палаты Ставропольского края и на официальном сайте Палаты.

3.3. В административных районах, с численностью менее двух адвокатов на одного судью, в Список включаются все адвокаты района.

3.4. Условия включения адвоката в Список:

— отсутствие дисциплинарного взыскания;

— исполнение программы повышения квалификации;

— активное использование корпоративной электронной почты и Личного кабинета.

3.5. На основании Списка формируется График дежурств адвокатов по соответствующему району (далее – График).

График направляется адвокатам не позднее 10 дней до начала его действия посредством электронной почты в соответствии с правилами, установленными решением Совета об электронном документообороте.

3.6. График дежурств:

· не подлежит направлению в органы дознания, следствия и суда, а используется исключительно для планирования адвокатами своей занятости в делах;

· подлежит направлению в правоохранительные органы и суды представителем Совета, если иной порядок не согласован общим собранием адвокатов в районах, где участие в делах по назначению является обязательным для всех адвокатов района (кроме районов, в которых назначение осуществляется централизованно Координатором ЦСЮП).

3.7. Изменения в График вносятся на основании письменного заявления адвоката и не позднее, чем за сутки до дня дежурства.

3.8. Дежурство осуществляется сутками с 09 часов текущего дня до 09 часов следующего дня.

Смотрите так же:  Приказ минобрнауки рф 1381

3.9. Работа адвоката в дежурный день по графику является его основной занятостью.

Адвокаты, не имеющие возможности участвовать в делах по назначению компетентных органов в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за пределами рабочего времени (с 18 часов до 22 час. и с 06 час. до 09 час.), в выходные и праздничные дни, подают соответствующее заявление в адвокатскую палату.

3.10. Адвокат обязан:

· ежедневно просматривать свою электронную почту;

· быть в зоне действия своих телефонов в дни дежурства,

· планировать свою работу таким образом, чтобы иметь возможность обеспечить надлежащее исполнение требований об участии в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению,

· уведомить Центр об участии в длительном судебном процессе, представить график судебных заседаний, определенный председательствующим судьей в целях корректировки дней дежурства при составлении Графика,

· своевременно уведомлять Центр о принятии или невозможности принятия требования о назначении,

· при вручении адвокату, ранее участвовавшему в деле на следствии (дознании), извещения суда о поступлении данного дела в суд первой, второй (апелляционной) инстанций и назначении судебного разбирательства, адвокат обязан незамедлительно сообщить об этом в Центр и получить номер назначения для участия в суде.

· представлять в адвокатскую палату отчеты о вынесенных постановлениях об оплате труда адвоката и сведения о их исполнении, а так же иные сведения в связи с исполнением обязанности участия в делах по назначению,

· незамедлительно уведомлять адвокатскую палату обо всех изменениях контактной связи посредством системы электронного документооборота

3.11. Адвокат не вправе:

  • отказаться в день дежурства без уважительных причин (отпуск, болезнь, участие в процессуальных действиях по другим делам, командировка, повышение квалификации и т.п.) от принятия требования, распределенного ему Координатором (Представителем Совета),

· самостоятельно передавать принятые от координатора поручения на участие в деле по назначению другим адвокатам;

· самостоятельно принимать требования на участие в делах по назначению от дознавателя, следователя, судьи, работника суда.

В случае, если адвокату вручено требование на участие в качестве защитника/представителя по назначению от соответствующего должностного лица, адвокат обязан незамедлительно сообщить об этом координатору (представителю Совета) для принятия решения о направлении дежурного адвоката для исполнения указанного требования.

3.12. Адвокат, принявший к исполнению требование со стадии дознания или предварительного следствия, обязан участвовать в деле до стадии подачи апелляционной жалобы (при наличии оснований) или получения от подзащитного письменного отказа от подачи жалобы.

При наличии возможности, адвокат вправе продолжить участие в деле в суде апелляционной инстанции, о чем уведомляет ЦСЮП в письменном виде посредством электронной почты.

3.13. При наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее исполнение принятого требования, адвокат обязан поставить в известность дознавателя, следователя или суд в целях принятия процессуального решения о замене защитника, а так же уведомить об этом координатора, представив доказательства уважительности причин, путем направления соответствующих заявления и документов на электронную почту [email protected]

Координатор решает вопрос о замене защитника исключительно на основании соответствующего процессуального решения должностного лица.

3.14. Адвокат, вступивший в дело по назначению, обязан проверить соблюдение органом, направившим требование, процессуальных норм о привлечении к делу адвоката по назначению.

В случае получения сведений об участии в деле другого защитника – по соглашению либо по назначению, адвокат обязан уведомить об этом:

· адвоката, участвующего в деле

В случае неявки приглашенного защитника либо необходимости замены ранее вступившего в дело и не явившегося адвоката по соглашению, адвокат обязан:

— проверить соблюдение разумного срока ожидания приглашенного адвоката, предусмотренного ст. 50 ч.ч. 3 и 4 УПК РФ, с учетом обстоятельств его извещения.

— разъяснить доверителю о возможности приглашения другого адвоката на замену не явившегося в разумный срок.

— предпринять все разумные меры к устранению нарушенного права путем заявления или поддержания заявленного подзащитным ходатайства об устранении соответствующего нарушения, в протоколе текущего процессуального действия либо путем подачи ходатайства отдельным документом с доказательством его получения адресатом; после чего, продолжить выполнение возложенной на защитника по назначению него процессуальной функции, принимая все предусмотренные законом меры для устранения имеющихся нарушений.

3.15. Нарушение адвокатом настоящего Порядка является основанием для исключения из Списка адвокатов, участвующих в делах по назначению. При этом, исключение из Списка не препятствует принятию решения о назначении такого адвоката для участия в уголовном судопроизводстве, в случае занятости всех адвокатов района в других делах и необходимости обеспечения права на защиту в судопроизводстве.

4. Порядок назначения адвоката в качестве защитника или представителя. Координатор. Представитель совета.

4.1. Распределение дел по назначению на основании требований органов дознания, предварительного следствия или суда осуществляется Координатором Центра субсидируемой юридической помощи или Представителем Совета в соответствии с требованиями настоящего Положения.

При этом следует иметь в виду, что закон не предусматривает права обвиняемого выбирать конкретного адвоката, который должен быть назначен для осуществления его защиты.

4.2. Требования регистрируются Координатором посредством автоматизированной системы учета и распределения дел названной категории с использованием программы 1С: Предприятие 8.3. Адвокатская палата СК, Представителем Совета – с использованием электронной системы регистрации в журнале в соответствии с утвержденной формой (приложение№2).

4.3. Координатор Центра, получив Требование компетентного органа незамедлительно распределяет его среди адвокатов, в соответствии с Графиком дежурств, согласовывает с дежурным адвокатом его участие в судопроизводстве, после чего уведомляет орган, направивший требование о его исполнении (с указанием данных об адвокате).

4.4. При распределении Требований среди адвокатов Координатор обязан руководствоваться следующими принципами:

— своевременное обеспечение граждан юридической помощью,

— обеспечение справедливого и равномерного распределения дел, с учетом интересов адвокатов (в зависимости от занятости и нагрузки адвоката и соблюдением очередности в соответствии с Графиком дежурств по назначению).

Координатор не вправе самостоятельно решать вопрос о замене ранее назначенного защитника на другого. Замена производится исключительно на основании соответствующего процессуального решения должностного лица.

4.5. Распределение требований о назначении адвоката осуществляется Координатором по телефону. В случае отсутствия ответа от адвоката на телефонный звонок Координатора, последний обязан повторить попытку дозвона не менее двух раз. После этого, Координатор вправе приступить к передаче назначения другому адвокату.

4.6. При неудачных попытках дозвониться всем дежурным адвокатам, Координатор передает назначение адвокату, включенному в Список по административному району. В этом случае Координатор обязан начать дозвон адвокатам с наименьшим количеством назначений и по правилам, установленным в п. 4.5 настоящего Положения.

4.7. Указанный в п.п. 4.5 – 4.6 порядок не распространяется на требования с пометкой «СРОЧНО».

4.8. Распределение нескольких Требований дежурному адвокату на одно и тоже время в одном органе запрещено, за исключением участия адвоката в суде апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда.

4.9. При поступлении требования из апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда, координатор обязан выяснить:

  • кто из адвокатов принимал участие в деле в суде первой инстанции;
  • выяснить у адвоката, участвовавшего в деле в суде первой инстанции, имеет ли он возможность принять участие в деле в суде апелляционной инстанции;
  • при отсутствии у адвоката, осуществлявшего защиту в суде первой инстанции, возможности принять участие в заседании суда апелляционной инстанции, назначить дежурного адвоката.

С учетом порядка рассмотрения дел судом апелляционной инстанции, необходимостью изучения материалов дела, соблюдения права на защиту осужденного, дежурному адвокату может быть передано не более 2-х Требований.

4.10. В случае, когда после вступления адвоката в уголовное дело по назначению, в отношении доверителя возбуждаются новые уголовные дела, которые в последующем могут быть соединены в одно производство, распределение новых уголовных дел осуществляется этому же адвокату в соответствии с правилами, установленными п.п. 4.2. — 4.9. настоящего Положения.

4.11. В случаях, когда все адвокаты, включенные в Список, заняты по назначению, Требования компетентных органов о назначении защитника передаются адвокатам соответствующего административного района, не включенным в Список.

Координатор незамедлительно ставит в известность руководство Палаты о сложившейся ситуации и после принятия решения приступает к исполнению Требования.

4.12. В случае получения информации об участии в деле адвоката по соглашению при наличии Требования о назначении защитника, Координатор обязан:

§ незамедлительно уведомить руководство адвокатской палаты о получении информации об участии в деле защитника по соглашению;

§ принять меры для выяснения возможности участия в деле избранного защитника (по соглашению) и уведомить об этом должностное лицо, принявшее решение о назначении адвоката в качестве защитника или представителя в соответствующем судопроизводстве.

4.13. Уведомление Центра о назначении адвоката для участия в деле подлежит направлению на электронную почту адвоката незамедлительно; в случае распределения Требования в период дежурства Координатора — не позднее 08.45 часов следующего рабочего дня.

4.14. Отказ адвоката от принятия требования или его отсутствие на связи в день дежурства фиксируется Координатором с использованием автоматизированной системы (представителем Совета — в журнале).

Координатор ежедневно обязан уведомлять адвокатскую палату о всех случаях и причинах отказа адвокатов от принятия Требования.

4.15. Взаимодействие адвокатов с координатором Центра осуществляется посредством электронной почты в соответствии с правилами, установленными решением об электронном документообороте в АП СК.

В исключительных случаях, адвокат вправе связаться с координатором посредством телефонного номера 8-800-700-55-03

4.16. Координатор Центра несет персональную ответственность за надлежащую организацию исполнения Требований компетентных органов в соответствии с настоящим Положением.

Неисполнение координатором установленного порядка обеспечения участия защитника (представителя) в уголовном судопроизводстве, а так же в гражданском и административном судопроизводстве, влечет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

4.17. Представитель Совета несет ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с законодательством об адвокатуре.

5. Порядок предоставления отчетов

5.1. Отчет о работе адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве (представителя – в гражданском и административном судопроизводстве) по назначению формируется в единой форме в электронном виде и ежемесячно направляется в Центр посредством использования системы электронного документооборота в АП СК или Личного кабинета адвоката.

5.2. Координатор и Представитель Совета ежемесячно представляет в Совет адвокатской палаты аналитический отчет об участии адвокатов по районам Ставропольского края в уголовном, гражданском и административном судопроизводствах по назначению по установленной форме.

108shagov.ru. Все права защищены. 2019