Оспорить решение трудовой инспекции

Оглавление:

Можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции?

Как крупные организации, так и индивидуальные предприниматели не застрахованы от периодических проверок со стороны государственных органов, которые осуществляют надзор за трудовой деятельностью и соблюдением законодательства. В качестве такой инстанции выступает Федеральная инспекция труда. Базис ее деятельности составляют: Конституция РФ, федеральные указы и постановления и другие правовые акты Правительства РФ.

За что трудовая инспекция может назначить штраф?

Плановые проверки трудовой инспекции — стандартная практика, и к ней организации готовятся заранее. Бывает, что внеплановые проверки проводятся на «сомнительных» предприятиях. Второй вариант происходит, чаще всего, по причине жалоб со стороны подчиненных.

Инспектора, проводя проверку, составляют акт, в котором фиксируются все нарушения на производстве. Если их нет — все ограничивается только актом. Если есть — руководитель предприятия получает предписание об устранении выявленных нарушений к определенному сроку и, иногда, штраф.

Читайте о нюансах штрафа за техосмотр по ссылке:

Среди нарушений стоит отметить:

  • ни одна из частей ежегодного отпуска не достигает 14 календарных дней;
  • зарплата ниже стандартного МРОТ;
  • заработная плата указывается в иностранной валюте;
  • выдача зарплаты происходит реже, чем раз в полмесяца, без письменного согласия работника;
  • среди сотрудников есть иностранные граждане, которые работают по срочным договорам до окончания сроков действия разрешения на подобную деятельность.

В случае серьезных проблем, со стороны трудовой инспекции может быть принято решение дополнить предписание штрафами и оспорить этот момент сложнее.

Основаниями для выписывания штрафов могут послужить следующие факты:

  • нарушения пожарных или санитарных норм безопасности;
  • нарушение трудового законодательства;
  • отсутствие проведенного инструктажа по охране труда для сотрудников.

Чтобы убедиться, что у вас на производстве нет проблем, связанных с документацией, рекомендуем обратиться к нашему юристу за консультацией. Это повысит ваши шансы оспорить решение инспекторов.

Основания для обжалования решения

Если говорить про основания для оспаривания решения трудовой инспекции, то тут многое зависит от конкретной ситуации, размера суммы штрафа, причины принятого постановления и т. д.

Есть два варианта, когда работодатель может попытаться оспорить решение инспекторов и добиться обжалования:

  • несогласие с инкриминируемыми правонарушениями или действиями инспекции;
  • нарушения требований составления протокола, указанных в статье 28.2 КоАП РФ.

Когда владелец предприятия считает, что незаконно назначила штраф трудовая инспекция, он может принять решение обратиться в судебные инстанции с иском для оспаривания принятого решения и отмены постановлений. Ответственность за последствия этих действий лежит на заявителе.

Порядок действий

Пришло время описать порядок действий, чтобы оспорить решение трудовой инспекции. Эта процедура мало отличается от стандартной подготовки к судебному разбирательству и проводится по правилам, указанным в статье 25 ГПК РФ. Да, оспорить решение трудовой инспекции можно только через суд — договориться здесь не выйдет.

Всего стоит выделить три этапа оспаривания решения:

Работодатель может принять решение защищать свои права самостоятельно, а может выставить представителя, в лице работника предприятия или квалифицированного юриста. Последний вариант на порядок увеличивает шансы признать результаты проверки незаконными или уменьшить сумму штрафа.

Куда обращаться?

Если руководитель предприятия или индивидуальный предприниматель хочет оспорить решение трудовой инспекции через суд, в виде штрафа или предписания, ему следует подать иск для обжалования в инстанцию с общей юрисдикцией.

Исключение, когда лучше обратиться сразу в арбитражный суд — если постановление касается штрафования компании-банкрота или конкурсных управляющих. Эти вопросы находятся в компетенции данных инстанций, хотя суды общей юрисдикции тоже могут обжаловать эти предписания в стандартном порядке.

Отменить назначенный штраф

Для работодателей вопрос, можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции или снизить размер суммы, является весьма животрепещущим. На практике, отменить это возможно, только если штраф выписан незаконно, на несуществующее нарушение.

Проблема заключается в том, что инспектора часто требуют выплаты суммы в стандартном размере за каждое отдельное нарушение, даже если все они относятся к одной и той же статье КоАП РФ. Этот вариант оспорить сложнее, придется добиться у судьи права рассмотрения всех штрафов вместе, или заплатить сумму внушительных размеров. Для оспаривания решения трудовой инспекции потребуются серьезные доказательства незаконности их действий.

Время, в вопросе судебных разбирательств, часто может играть ключевую роль. Итак, в течение какого срока можно обратиться в трудовую инспекцию, чтобы оспорить назначенный штраф?

Стандартный период составляет 10 дней. В это время предприниматель обязан предоставить заявление и полный пакет документов в суд с общей юрисдикцией. В каких случаях обращаться в арбитражные суды — уже говорилось выше. Но там рассмотрение длится долго, а в случае оспаривания решения трудовых инспекций, особенно незаконных штрафов — время не терпит.

Учебно-информационный центр крымресурс

Как обжаловать результаты проверки трудовой инспекции

Если вы не согласны с итогами контрольных мероприятий, есть возможность оспорить документы, которые выдал инспектор: постановления и предписания. Порядок разный. Мы расскажем, в какой срок и куда подать жалобу, а также какие доводы в ней лучше привести.

В какой срок обжаловать

Срок обжалования зависит как от порядка обжалования, так и от того, какой именно документ обжалуют. По итогам проверки инспектор может составить: акт проверки, предписание об устранении нарушений, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания. На практике обжалуют только предписания и постановления. Обжаловать решения трудовых инспекторов можно двумя способами: в административном и в судебном порядке (таблица 1).

Учтите, что суд не будет рассматривать документы, если вы подадите их после того, как процессуальный срок закончится (ч. 2 ст. 94 Кодекса административного судопроизводства РФ). Если не успеваете вовремя, заявите ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Как обжаловать решение трудинспектора в административном порядке

В этом случае жалобу подайте руководителю территориальной ГИТ или главному инспектору труда РФ. Решения главного государственного инспектора труда России можно обжаловать только в суде (ст. 361 ТК РФ). Не обращайтесь одновременно и в суд, и к руководителю инспектора по подчиненности. Это не запрещено, но неэффективно — жалобу будет рассматривать только суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Жалобу подают в письменной форме или в электронном виде с усиленной квалифицированной подписью. К заявлению можно приложить документы или их заверенные копии, которые подтвердят обоснованность возражений.

Как обжаловать предписание в суде

Предписание — это решение должностного лица органа государственной власти. Такие решения оспаривают в судах общей юрисдикции (п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ). Заявление об оспаривании предписания подают в районный суд по месту проведения проверки и устранения выявленных недостатков (например, Апелляционное определение Мосгорсуда от 18 июля 2017 г. по делу № 33а-2452).

В заявлении попросите суд приостановить срок исполнения предписания. Сам факт оспаривания предписания в суде не является основанием для приостановления срока его исполнения. Приостановить срок исполнения предписания до вступления решения в законную силу может только суд. Если суд удовлетворит вашу просьбу, он вынесет соответствующее определение.

Как обжаловать постановление в суде

Постановление — это документ, который инспектор выносит по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Порядок обжалования постановлений предусмотрен Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Жалобу на постановление подают в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Это может быть как местонахождение ГИТ, так и местонахождение предприятия.

Некоторые работодатели по ошибке обжалуют постановления трудовых инспекторов в арбитражных судах. Арбитражные суды прекращают производство по таким делам в связи с неподведомственностью (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ), а работодатели пропускают срок давности на обжалование постановлений. В этом случае можно заявить ходатайство о восстановлении срока. В ходатайстве укажите детальное описание шагов, которые работодатель сделал ошибочно для обжалования постановления в арбитражном суде. Укажите конкретные даты: когда подали жалобу, когда суд вынес определение о неподведомственности, когда работодатель получил копии определения. Судебная практика показывает, что в аналогичных случаях сроки восстанавливают.

Существует также вероятность подать жалобу не в тот районный суд. Если судья районного суда установит, что рассмотрение жалобы не в его компетенции, он должен в течение трех суток перенаправить ее по подведомственности (ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ). Возвратить жалобу заявителю в такой ситуации он не вправе.

Смотрите так же:  При солидарной ответственности должников кредитор предъявляет требования

По результатам рассмотрения возражений постановление об административном правонарушении суд может оставить без изменений, изменить, отправить на новое рассмотрение или отменить. Принятое решение по жалобе на постановление оглашают немедленно после его вынесения. Копию решения вручают лично представителю организации или направляют по почте в течение трех суток с момента вынесения. Это указано в статьях 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На что сослаться в жалобе

Суд, как правило, не признает незначительные нарушения во время проверки основанием для отмены постановления, поэтому не пытайтесь обжаловать их только по формальным признакам. Другое дело — грубые нарушения. Если инспектор допустил одно из нарушений, указанных в части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, то суд отменит результаты проверки. Перечень нарушений см. в таблице 2.

На что еще можно сослаться в жалобе:

1. Инспектор неправильно составил протокол. Протокол и содержащиеся в нем объяснения и сведения — это основные доказательства по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ). Если инспектор нарушил порядок сбора доказательств, то такие полученные с нарушением доказательства нельзя использовать (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

2. Инспектор нарушил срок давности. Сейчас этот срок составляет один год с момента совершения нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Поэтому если инспектор наложил штраф за нарушение, совершенное ранее чем один год назад, то наказание незаконно. Исключение: нарушитель длительно не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности, возложенные на него законом. В этом случае срок давности исчисляют с момента выявления таких нарушений инспектором.

3. ГИТ не может доказать вину или нарушение закона. Лицо признают виновным, если у него была возможность выполнить правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но оно этого не сделало (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обязанность доказывать вину возложена на орган, который принял оспариваемое решение. Доказательства по делу — любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает обстоятельства дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ). Если у ГИТ таких доказательств нет, то суд отменит постановление.

4. Не всех участвующих в процессе лиц известили о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое возбудили по результатам проверки (п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Это касается в том числе и работника.

5. К ответственности привлекли не то должностное лицо. Например, если директор организации не является должностным лицом в отношении совершенного правонарушения, об этом также стоит указать в жалобе. В разъяснении Минтруда указано, что специалист по охране труда не является должностным лицом организации (письмо Минтруда России от 26 декабря 2016 г. № 15–2/ООГ-4698).

6. Инспектор квалифицировал нарушение неправильно. Если суд установит этот факт, он признает постановление незаконным.

7. Нарушение малозначительное, то есть оно не представляет существенного нарушения общественных правоотношений. Вы можете на нее сослаться и попросить суд освободить от административной ответственности — такую возможность предоставляет статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Архангельский областной суд указывает (решение от 3 декабря 2015 г. по делу № 7р-1026/15), что понятие малозначительности административного правонарушения — категория оценочная, и ее суд определяет в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

8. Нарушение — трудовой спор. Инспекторы ГИТ не могут выносить предписания по трудовым спорам (определения Верховного суда РФ от 10 января 2014 г. № 5-КГ13-146 и от 21 марта 2014 г. № 47-КГ14‑1). Разрешить индивидуальные трудовые споры могут только суды и комиссии по трудовым спорам. Задача инспекторов — устанавливать нарушения трудового законодательства и выдавать предписания по тем из них, которые являются очевидными (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Поэтому в заявлении об оспаривании предписания укажите, что инспектор разрешил возникший между сторонами трудовой спор.

Как снизить размер штрафа

Если нет оснований, чтобы оспорить постановление, можете включить в жалобу просьбу о снижении размера штрафа до минимального уровня, предусмотренного статьями 5.27 или 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Если суд установит, что инспектор назначил необоснованно высокий штраф, он может его снизить и даже установить ниже минимального, предусмотренного КоАП РФ.

Суд снизит размер штрафа, если минимальный штраф за совершенное нарушение — не меньше 100 000 руб. и есть исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного нарушения и его последствиями, а также с имущественным и финансовым положением организации. Перечень таких обстоятельств законодательством не установлен, поэтому в каждом конкретном случае судья самостоятельно принимает решение об уменьшении штрафа.

Окончательный размер штрафа не может быть меньше половины нижнего предела, предусмотренного законом за соответствующее нарушение. Например, если за нарушение предусмотрен штраф от 110 000 руб., то суд сможет снизить штраф максимум до 55 000 руб. (ч. 3.2–3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как вернуть уплаченный штраф

На оспаривание штрафа может уйти много времени, за которое постановление вступит в силу. Если постановление о наложении штрафа суд признает незаконным, а штраф вы уже уплатили, деньги можно вернуть. Для этого обратитесь с письменным заявлением в трудовую инспекцию. Она является администратором доходов бюджета и принимает решения о возврате уплаченных, но обжалованных штрафов (п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ). В заявлении попросите ГИТ принять решение о возврате денежных средств и представить поручения в орган Федерального казначейства. Без этих поручений вернуть деньги не получится. В самом заявлении не забудьте указать реквизиты счета для перечисления вам денег. Заявление составьте в свободной форме.

К заявлению приложите:

– постановление о назначении штрафа;

– платежное поручение, подтверждающее уплату штрафа, с отметкой банка о принятии;

– решение суда, который признал постановление незаконным, с отметкой о вступлении в законную силу.

Срок рассмотрения заявления в законе не установлен. На практике он составляет порядка двух месяцев. Подготовьте копии заявлений и попросите канцелярию ГИТ поставить на них отметки о принятии. Можно направить документы и заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении — у вас останется подтверждение, что инспекция получила документы. Отслеживать ход заявления вы можете по входящим номерам. Не обращайтесь напрямую в орган Федерального казначейства, который в постановлениях ГИТ указан как получатель штрафа. Без решения администратора доходов бюджета — трудовой инспекции, казначейство не вернет перечисленные платежи.

Обжалование предписания трудовой инспекции

Согласно ст. 361 Трудового кодекса РФ, действия государственных инспекторов труда, в том числе и постановления о назначении административного взыскания, могут быть обжалованы. Однако обжалование должно проходить в установленном законом порядке с соблюдением сроков подачи заявления.

Способы обжалования

В соответствии со ст. 361 Трудового кодекса РФ, обжалование предписания трудовой инспекции может проводиться двумя способами: по подчиненности или в судебном порядке. В первом случае действия инспектора труда оспариваются путем подачи заявления руководителю соответствующей инспекции труда. Также предусмотрена возможность обращения с жалобой к главному государственному инспектору труда РФ.

Лицу, которому направлено предписание государственной инспекции труда, предоставлена возможность самостоятельно выбрать способ обжалования. При этом необходимо учесть, что постановления о назначении наказания в виде приостановления деятельности могут обжаловаться только в судебном порядке.

Сроки и порядок обжалования предписания

Сроки, в которые может проводиться оспаривание предписания трудовой инспекции в порядке подчиненности, законодательством не установлены. Для подачи жалобы в судебные инстанции предусмотрен 10-дневный срок обращения.

Если обжалуется постановление об административном правонарушении, вынесенное инспектором труда, то в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, оно может быть оспорено в течение 10 дней с момента его получения.

Жалоба, поданная в вышестоящий орган, должна быть рассмотрена не позже 30 дней с момента ее подачи. Если заявитель не получит ответ в указанный срок, то в течение 3-х месяцев он может обратиться в суд. В случае отказа вышестоящего органа, работодатель имеет право в течение месяца обжаловать его решение через суд.

Как составить жалобу на решение государственного инспектора труда

Существует ряд требований, которые необходимо соблюдать при оформлении жалобы. В документе должны быть указаны:

  • наименование и реквизиты органа или должностного лица, в адрес которого направляется заявление;
  • почтовый адрес и наименование работодателя или Ф.И.О. должностного лица, которое обжалует действия инспектора труда;
  • реквизиты обжалуемого документа с перечислением фактов и доказательств, на основании которых заявитель считает решение трудовой инспекции незаконным;
  • просительная часть, в которой указываются требования заявителя (например, отменить предписание инспекции труда или признать действия инспектора неправомерными).

При подаче жалобы необходимо иметь два экземпляра документа, первый из которых передается в канцелярию, а на втором проставляется входящий номер, свидетельствующий о принятии документа к рассмотрению. Также жалоба на предписание трудовой инспекции может быть отправлена по почте заказным письмом с уведомлением.

Смотрите так же:  Судебная практика по расторжению договора купли продажи земельного участка

Определение подсудности

Прежде, чем направить ответ на предписание трудовой инспекции, необходимо определиться с подсудностью рассмотрения данного вида споров.

Физические лица, привлеченные к административной ответственности, могут подать жалобу:

  • вышестоящему должностному лицу или его заместителю;
  • в вышестоящий орган;
  • главному инспектору труда РФ или его заместителям;
  • в районный суд.

Жалобы юридического лица или лица, осуществляющего экономическую деятельность, также направляются в суд общей юрисдикции, так как они вытекают из трудовых отношений между работником и работодателем, и не подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Образец заявления о признании незаконным предписания государственного инспектора труда скачать тут.

Можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции?

Как крупные организации, так и индивидуальные предприниматели не застрахованы от периодических проверок со стороны государственных органов, которые осуществляют надзор за трудовой деятельностью и соблюдением законодательства. В качестве такой инстанции выступает Федеральная инспекция труда. Базис ее деятельности составляют: Конституция РФ, федеральные указы и постановления и другие правовые акты Правительства РФ.

За что трудовая инспекция может назначить штраф?

Плановые проверки трудовой инспекции — стандартная практика, и к ней организации готовятся заранее. Бывает, что внеплановые проверки проводятся на «сомнительных» предприятиях. Второй вариант происходит, чаще всего, по причине жалоб со стороны подчиненных.

Инспектора, проводя проверку, составляют акт, в котором фиксируются все нарушения на производстве. Если их нет — все ограничивается только актом. Если есть — руководитель предприятия получает предписание об устранении выявленных нарушений к определенному сроку и, иногда, штраф.

Читайте о нюансах штрафа за техосмотр по ссылке:

Среди нарушений стоит отметить:

  • ни одна из частей ежегодного отпуска не достигает 14 календарных дней;
  • зарплата ниже стандартного МРОТ;
  • заработная плата указывается в иностранной валюте;
  • выдача зарплаты происходит реже, чем раз в полмесяца, без письменного согласия работника;
  • среди сотрудников есть иностранные граждане, которые работают по срочным договорам до окончания сроков действия разрешения на подобную деятельность.

В случае серьезных проблем, со стороны трудовой инспекции может быть принято решение дополнить предписание штрафами и оспорить этот момент сложнее.

Основаниями для выписывания штрафов могут послужить следующие факты:

  • нарушения пожарных или санитарных норм безопасности;
  • нарушение трудового законодательства;
  • отсутствие проведенного инструктажа по охране труда для сотрудников.

Чтобы убедиться, что у вас на производстве нет проблем, связанных с документацией, рекомендуем обратиться к нашему юристу за консультацией. Это повысит ваши шансы оспорить решение инспекторов.

Основания для обжалования решения

Если говорить про основания для оспаривания решения трудовой инспекции, то тут многое зависит от конкретной ситуации, размера суммы штрафа, причины принятого постановления и т. д.

Есть два варианта, когда работодатель может попытаться оспорить решение инспекторов и добиться обжалования:

  • несогласие с инкриминируемыми правонарушениями или действиями инспекции;
  • нарушения требований составления протокола, указанных в статье 28.2 КоАП РФ.

Когда владелец предприятия считает, что незаконно назначила штраф трудовая инспекция, он может принять решение обратиться в судебные инстанции с иском для оспаривания принятого решения и отмены постановлений. Ответственность за последствия этих действий лежит на заявителе.

Порядок действий

Пришло время описать порядок действий, чтобы оспорить решение трудовой инспекции. Эта процедура мало отличается от стандартной подготовки к судебному разбирательству и проводится по правилам, указанным в статье 25 ГПК РФ. Да, оспорить решение трудовой инспекции можно только через суд — договориться здесь не выйдет.

Всего стоит выделить три этапа оспаривания решения:

Работодатель может принять решение защищать свои права самостоятельно, а может выставить представителя, в лице работника предприятия или квалифицированного юриста. Последний вариант на порядок увеличивает шансы признать результаты проверки незаконными или уменьшить сумму штрафа.

Куда обращаться?

Если руководитель предприятия или индивидуальный предприниматель хочет оспорить решение трудовой инспекции через суд, в виде штрафа или предписания, ему следует подать иск для обжалования в инстанцию с общей юрисдикцией.

Исключение, когда лучше обратиться сразу в арбитражный суд — если постановление касается штрафования компании-банкрота или конкурсных управляющих. Эти вопросы находятся в компетенции данных инстанций, хотя суды общей юрисдикции тоже могут обжаловать эти предписания в стандартном порядке.

Отменить назначенный штраф

Для работодателей вопрос, можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции или снизить размер суммы, является весьма животрепещущим. На практике, отменить это возможно, только если штраф выписан незаконно, на несуществующее нарушение.

Проблема заключается в том, что инспектора часто требуют выплаты суммы в стандартном размере за каждое отдельное нарушение, даже если все они относятся к одной и той же статье КоАП РФ. Этот вариант оспорить сложнее, придется добиться у судьи права рассмотрения всех штрафов вместе, или заплатить сумму внушительных размеров. Для оспаривания решения трудовой инспекции потребуются серьезные доказательства незаконности их действий.

Время, в вопросе судебных разбирательств, часто может играть ключевую роль. Итак, в течение какого срока можно обратиться в трудовую инспекцию, чтобы оспорить назначенный штраф?

Стандартный период составляет 10 дней. В это время предприниматель обязан предоставить заявление и полный пакет документов в суд с общей юрисдикцией. В каких случаях обращаться в арбитражные суды — уже говорилось выше. Но там рассмотрение длится долго, а в случае оспаривания решения трудовых инспекций, особенно незаконных штрафов — время не терпит.

Порядок обжалования результатов проверки трудовой инспекции

Результат любой проверки, независимо от того плановая это была проверка или внеплановая, документарная или выездная должен быть оформлен документально.

Обжалование акта проверки трудовой инспекции

Независимо от результата по окончании проведения проверки соблюдения работодателем трудового законодательства, государственными инспекторами трудовой инспекции составляется акт. Акт составляется по типовой форме (утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (или уполномоченному лицу) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. Отметим, что сам акт проверки не является распорядительным документом, каким-либо образом нарушающим права работодателя или налагающим на него обязанности. В акте лишь фиксируются сведения о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях работодателем трудового законодательства. Документом же, порождающим правовые последствия для работодателя, является предписание, которое обязывает принять конкретные меры для устранения нарушений трудового законодательства, зафиксированных в акте.

Обжалование предписания трудовой инспекции

Если по результатам проверки никаких нарушений трудового законодательства не выявлено, то все заканчивается составлением акта, но если в ходе проведения проверки инспекторам удалось обнаружить нарушение прав и законных интересов работников, то работодателю выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ, абзац шестой части первой ст. 357 ТК РФ). В отличие от акта проверки, предписание является распорядительным документом, обязывающим работодателя принять конкретные меры и порождающим правовые последствия по результатам проверки, который и подлежит обжалованию. Оно может быть обжаловано работодателем руководителю государственной инспекции труда либо в суд (ст. 361 ТК РФ, ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 113 Административного регламента N 354н). На практике, по-нашему мнению, работодателю сразу следует обращаться в суд, поясним почему. Факт подачи подачи соответствующему руководителю по подчиненности возражений в отношении выданного предписания не прерывает и не приостанавливает течение срока на обращение в суд (10 дней с момента получения (ч.2 ст. 357 ТК РФ)), в связи с чем этот срок легко пропустить, а при пропуске работодателем указанного срока без уважительных причин, судом может быть в удовлетворении жалобы отказано.

Для приостановления действия предписания работодателю следует обратиться в суд с соответствующим заявлением на любой стадии производства по делу, до вступления решения в законную силу. Так как законодательство не устанавливает требования об обязательном соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, жалоба на предписание может быть сразу подана работодателем в суд. Государственная пошлина по данной категории дел составляет 200 рублей (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Заявление об оспаривании предписания работодателю следует подавать в районный суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) соответствующей государственной инспекции труда (ст. 24, ч. 2 ст. 254 ГПК РФ). В случае признания жалобы работодателя на предписание трудовой инспекции обоснованной суд по результатам рассмотрения жалобы принимает решение об отмене предписания в целом либо отмене отдельных его пунктов (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ).

Обжалование постановления трудовой инспекции о назначении административного наказания

Если по результатам проверки работодатель привлечен к административной ответственности, он вправе обжаловать и это постановление (ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ) соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд (ст. 361 ТК РФ). Срок подачи такой жалобы составляет 10 суток дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ). В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу по ходатайству лица, подающего жалобу.

Смотрите так же:  Президент рф функции и полномочия

То есть, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд, в вышестоящий орган и вышестоящему должностному лицу, то жалобу рассматривает непосредственно суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП). По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Если постановление о назначении административного наказания обжалуется в порядке подчиненности руководителю государственной инспекции труда или в вышестоящий орган (Роструд), то жалоба на постановление должна быть рассмотрена соответствующим должностным лицом в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ). Если же постановление обжалуется непосредственно в суд, то срок рассмотрения жалобы составляет 2 месяца со дня её поступления (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Жалобу необходимо подавать в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении. Подача жалобы на постановление о назначении административного наказания госпошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление соответствующим должностным лицом или судом выносится одно из следующих решений (ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ):

  • об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
  • об изменении постановления;
  • об отмене постановления и о прекращении производства по делу;
  • об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение;
  • об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Прежде чем, государственный инспектор выносит постановление о назначении административного наказания, он должен составить протокол об административном правонарушении. КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования протокола об административном правонарушении, так как протокол фиксирует лишь факт совершения административного правонарушения, вследствие чего отдельно от постановления о назначении административного наказания не обжалуется (ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Обжалование действий (бездействий) инспекторов труда в ходе проведения проверки

Помимо обжалования результатов проверок трудовой инспекции, работодатель может обжаловать действия (бездействия) инспекторов труда, выразившиеся в:

  • нарушении срока проведения проверки;
  • требовании у работодателя документов, не являющихся объектом проверки или не относящихся к предмету проверки;
  • отказе принять от работодателя документы, относящиеся к предмету проверки;
  • затребовании с работодателя платы за проведение мероприятий по надзору (контролю) за соблюдением обязательных требований трудового законодательства;
  • отказе в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных по результатам проверки документах.

По результатам рассмотрения жалобы принимаются одно из двух решений:

  • об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены и прочее, устранения опечатки, возвращения денежных средств;
  • об отказе в удовлетворении жалобы.

В случае если по результатам рассмотрения жалобы будут установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 КоАП РФ, или признаки преступления, предусмотренного ст.ст. 285, 286, 292, 293 УК РФ, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы (п. 119 Административного регламента N 354н).

Оспаривать решения трудовой инспекции следует в порядке, определенном КАС РФ

Верховный суд РФ вынес решение, меняющее сложившуюся практику в сфере обжалования предписаний Государственной трудовой инспекции (ГИТ): в определении от 19.12.2016 № 75-КГ16-14 высшая судебная инстанция страны пришла к выводу, что жалобы на решения ГИТ должны рассматриваться по правилам Кодекса об административном судопроизводстве РФ (КАС).

Свои выводы суд аргументировал тем, что функционал ГИТ заключается в выявлении трудовых правонарушений, при этом полномочиями по разрешению трудовых споров инспекция не обладает.

Таким образом, предписание, выданное ГИТ, носит властно-распорядительный характер и содержит обязательные для исполнения указания. В свою очередь, право организаций на оспаривание таких решений закреплено в ст. 218 КАС РФ.

Кроме того, исходя из п. 1 постановления Пленума ВС от 27.09.2016 № 36, к делам, рассматриваемым в порядке, предусмотренном КАС, относятся дела и споры, возникающие из отношений, не основанных на равенстве участников (сторон). Именно таковым, по мнению ВС, и является спор о правомерности и обоснованности предписания, вынесенного ГИТ.

Стоит отметить, что до 05.11.2015 абсолютное большинство подобных дел рассматривалось именно в порядке административного судопроизводства, однако в ноябре 2015 года ВС вынес решение, прямо противоположное рассматриваемому — в тот раз суд решил, что при рассмотрении заявлений об обжаловании предписаний ГИТ следует руководствоваться нормами ГПК.

Можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции?

Как крупные организации, так и индивидуальные предприниматели не застрахованы от периодических проверок со стороны государственных органов, которые осуществляют надзор за трудовой деятельностью и соблюдением законодательства. В качестве такой инстанции выступает Федеральная инспекция труда. Базис ее деятельности составляют: Конституция РФ, федеральные указы и постановления и другие правовые акты Правительства РФ.

За что трудовая инспекция может назначить штраф?

Плановые проверки трудовой инспекции — стандартная практика, и к ней организации готовятся заранее. Бывает, что внеплановые проверки проводятся на «сомнительных» предприятиях. Второй вариант происходит, чаще всего, по причине жалоб со стороны подчиненных.

Инспектора, проводя проверку, составляют акт, в котором фиксируются все нарушения на производстве. Если их нет — все ограничивается только актом. Если есть — руководитель предприятия получает предписание об устранении выявленных нарушений к определенному сроку и, иногда, штраф.

Читайте о нюансах штрафа за техосмотр по ссылке:

Среди нарушений стоит отметить:

  • ни одна из частей ежегодного отпуска не достигает 14 календарных дней;
  • зарплата ниже стандартного МРОТ;
  • заработная плата указывается в иностранной валюте;
  • выдача зарплаты происходит реже, чем раз в полмесяца, без письменного согласия работника;
  • среди сотрудников есть иностранные граждане, которые работают по срочным договорам до окончания сроков действия разрешения на подобную деятельность.

В случае серьезных проблем, со стороны трудовой инспекции может быть принято решение дополнить предписание штрафами и оспорить этот момент сложнее.

Основаниями для выписывания штрафов могут послужить следующие факты:

  • нарушения пожарных или санитарных норм безопасности;
  • нарушение трудового законодательства;
  • отсутствие проведенного инструктажа по охране труда для сотрудников.

Чтобы убедиться, что у вас на производстве нет проблем, связанных с документацией, рекомендуем обратиться к нашему юристу за консультацией. Это повысит ваши шансы оспорить решение инспекторов.

Основания для обжалования решения

Если говорить про основания для оспаривания решения трудовой инспекции, то тут многое зависит от конкретной ситуации, размера суммы штрафа, причины принятого постановления и т. д.

Есть два варианта, когда работодатель может попытаться оспорить решение инспекторов и добиться обжалования:

  • несогласие с инкриминируемыми правонарушениями или действиями инспекции;
  • нарушения требований составления протокола, указанных в статье 28.2 КоАП РФ.

Когда владелец предприятия считает, что незаконно назначила штраф трудовая инспекция, он может принять решение обратиться в судебные инстанции с иском для оспаривания принятого решения и отмены постановлений. Ответственность за последствия этих действий лежит на заявителе.

Порядок действий

Пришло время описать порядок действий, чтобы оспорить решение трудовой инспекции. Эта процедура мало отличается от стандартной подготовки к судебному разбирательству и проводится по правилам, указанным в статье 25 ГПК РФ. Да, оспорить решение трудовой инспекции можно только через суд — договориться здесь не выйдет.

Всего стоит выделить три этапа оспаривания решения:

Работодатель может принять решение защищать свои права самостоятельно, а может выставить представителя, в лице работника предприятия или квалифицированного юриста. Последний вариант на порядок увеличивает шансы признать результаты проверки незаконными или уменьшить сумму штрафа.

Куда обращаться?

Если руководитель предприятия или индивидуальный предприниматель хочет оспорить решение трудовой инспекции через суд, в виде штрафа или предписания, ему следует подать иск для обжалования в инстанцию с общей юрисдикцией.

Исключение, когда лучше обратиться сразу в арбитражный суд — если постановление касается штрафования компании-банкрота или конкурсных управляющих. Эти вопросы находятся в компетенции данных инстанций, хотя суды общей юрисдикции тоже могут обжаловать эти предписания в стандартном порядке.

Отменить назначенный штраф

Для работодателей вопрос, можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции или снизить размер суммы, является весьма животрепещущим. На практике, отменить это возможно, только если штраф выписан незаконно, на несуществующее нарушение.

Проблема заключается в том, что инспектора часто требуют выплаты суммы в стандартном размере за каждое отдельное нарушение, даже если все они относятся к одной и той же статье КоАП РФ. Этот вариант оспорить сложнее, придется добиться у судьи права рассмотрения всех штрафов вместе, или заплатить сумму внушительных размеров. Для оспаривания решения трудовой инспекции потребуются серьезные доказательства незаконности их действий.

Время, в вопросе судебных разбирательств, часто может играть ключевую роль. Итак, в течение какого срока можно обратиться в трудовую инспекцию, чтобы оспорить назначенный штраф?

Стандартный период составляет 10 дней. В это время предприниматель обязан предоставить заявление и полный пакет документов в суд с общей юрисдикцией. В каких случаях обращаться в арбитражные суды — уже говорилось выше. Но там рассмотрение длится долго, а в случае оспаривания решения трудовых инспекций, особенно незаконных штрафов — время не терпит.

108shagov.ru. Все права защищены. 2019