Индексация оплаты труда адвоката в 2019 году

Правительство России

Об увеличении базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению

Постановление от 2 октября 2018 года №1169. Размер ставок не повышался с 2013 года. В соответствии с принятым решением базовая ставка оплаты труда адвоката по назначению будет увеличена до 1,5 тыс. рублей к 2021 году.

Постановление от 2 октября 2018 года №1169

Внесено Минюстом России.

В соответствии со статьёй 48 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных законом.

Реализация этого права граждан обеспечивается путём предоставления им бесплатной юридической помощи адвокатами, назначаемыми соответствующими государственными органами (органами дознания, органами предварительного следствия или судами) в порядке, предусмотренном статьёй 50 Уголовно-процессуального кодекса «Приглашение, назначение и замена защитника, оплата его труда».

В этих случаях оплата труда адвокатов входит в состав процессуальных издержек (судебных расходов) и является расходным обязательством федерального бюджета.

Размеры и условия оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов (далее – адвокаты по назначению), регламентируются Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Положение), утверждённым постановлением Правительства от 1 декабря 2012 года №1240.

В соответствии с Положением размер вознаграждения адвоката по назначению в уголовном судопроизводстве за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1,2 тыс. рублей, а в ночное время – в размере не менее 825 рублей и не более 1,8 тыс. рублей.

Согласно статистическим данным в регионах, труд адвокатов по назначению преимущественно оплачивается по минимальной ставке в размере 550 рублей (примерно в 70% уголовных дел, где адвокат привлекается к работе на основании статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса «Обязательное участие защитника»), или 11,5 тыс. рублей в месяц. Применяемая в настоящее время базовая ставка оплаты труда защитника по назначению находится ниже уровня оплаты неквалифицированного работника.

Ставки оплаты труда других профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем размер оплаты труда адвокатов по назначению. Размер ставок не повышался с 2013 года.

Подписанным постановлением предусматривается увеличение базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению до 1,5 тыс. рублей к 2021 году.

Бесплатным адвокатам в Приамурье повысят гонорар почти вдвое

С начала следующего года адвокаты, защищающие подсудимых по назначению государства, будут получать 900 рублей в день вместо 550. Проект новых ставок гонораров для защитников представило Министерство юстиции России. Согласно документу ведомства, к 2021 году месячный доход бесплатных адвокатов увеличится до 31,5 тысячи рублей.

По действующему законодательству не имеющий средств на оплату защитника обвиняемый в преступлении вправе потребовать у государства бесплатного адвоката. Услуги этого юриста должны финансироваться из бюджета. Однако за день работы такие специалисты получают чаще всего только 550 рублей (около 12 тысяч в месяц). Более того, выплата даже этих средств нередко задерживается.

В Минюсте ведомстве признают, что действующие ставки гонорара не отвечают базовым потребностям адвокатского сообщества. Исполняющий долг по назначению защитник зарабатывает меньше неквалифицированного сотрудника (15,6 тысячи рублей в месяц) и многократно меньше коллег, трудящихся по соглашению с клиентами. Так, в Амурской области за день участия в судебном процессе адвокат получает по 4 тысячи, Воронежской — до 12, а в Ханты-Мансийском автономном округе — 20 тысяч рублей.

— Вознаграждение адвокатов по назначению в России несоизмеримо также и с международными стандартами оплаты труда. Так, согласно рекомендациям Международной организации труда, почасовой уровень оплаты труда должен составлять не менее трех долларов в час. К примеру, средняя стоимость одного часа труда в странах Европейского Союза составляет 23,1 евро, в США минимальная почасовая оплата труда удерживается на уровне 7 долларов, – поясняют чиновники Минюста.

39,1 тысячи юристов, по данным Федеральной палаты адвокатов, защищали граждан в суде по назначению в 2017 году. Их среднее ежемесячное вознаграждение оценивается в 9,6 тысячи рублей.

Еще в начале апреля текущего года Владимир Путин поручил правительству России проработать вопрос «о возможности повышения оплаты труда адвокатов». Однако только сейчас чиновники Минюста представили конкретные размеры и сроки индексации. Подготовленный ведомством проект предусматривает увеличение минимального гонорара защитника до 900 рублей в день с 2019 года и до 1 250 рублей – в 2020-м. К 2021 году ставки почти утроятся и составят от 1 500 рублей до 2 150 рублей в будний день, от 1 775 рублей ночью и не менее 2 050 рублей в выходные. Таким образом, месячный доход защитников увеличится до 31,5 тысячи рублей. «Это соответствует средней заработной плате иных профессиональных участников судопроизводства (следователей, прокуроров, переводчиков, экспертов), а также размеру средней заработной платы специалистов, сложившемуся в обычном экономическом обороте», – отмечается в пояснительной записке.

Смотрите так же:  Акт на возврат материала

Реализация этого проекта потребует увеличения ежегодных ассигнований из федеральной казны примерно на 10 миллиардов рублей. Министр финансов России Антон Силуанов еще в июне подтвердил готовность к такому решению проблемы и признал, что «квалифицированная защита по уголовным делам не может осуществляться за небольшие деньги».

По мнению самого адвокатского сообщества, справедливый гонорар должен составлять не менее трех тысяч рублей в день или 700 рублей в час. Вместе с тем Юрий Пилипенко назвал появление проекта «хорошей новостью», сообщает Агентство правовой информации.

Власти хотят отложить индексацию оплаты труда адвокатов по назначению

Минюст направил в Минфин предложения по вопросу увеличения размера возмещения процессуальных издержек, сообщает пресс-служба Федеральной палаты адвокатов.

Ранее президент ФПА Юрий Пилипенко попросил главу Минюста Александра Коновалова поднять вопрос о принятии постановления относительно индексации в 2017 году вознаграждения адвоката по назначению. Дело в том, что в январе истек срок приостановления действия положения о ежегодном увеличении размера возмещения процессуальных издержек. С 2008 года он составляет для защитника 550 руб. за один рабочий день. Из-за этого доходы адвоката оказываются ниже, чем размер оплаты труда «неквалифицированного работника» (см. «ФПА попросила Минюст проиндексировать зарплаты адвокатов по назначению»).

Департамент Минюста по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой на это ответил, что поднимаемые ФПА вопросы не относятся к компетенции ведомства и находятся в сфере деятельности Минфина. Последний, в свою очередь, в конце марта вынес на общественное обсуждение проект правительственного постановления, приостанавливающий до начала 2018 года документ от 1 декабря 2012 г. № 1240, в котором прописывается порядок и размер возмещения процессуальных издержек. Минюст уже направил свои «предложения по формированию федерального бюджета в части выделения бюджетных ассигнований».

МОСКВА, 11 окт — РАПСИ. Правительство РФ приняло постановление о поэтапном повышении оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, сообщили РАПСИ в пресс-службе Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ.

Увеличение ставок оплаты труда защитников по назначению пройдет в 3 этапа в течение трех календарных лет: с 2019 года, с 2020 года и с 2021 года. Действующая ставка установлена в размере 550 рублей за один судодень.

В постановлении указывается, что в 2019 году ставка повысится до 900–1550 рублей, а к 2021 году — до 1500–2150 рублей за день участия в уголовном судопроизводстве, при этом предусмотрены повышенные ставки в ночное время и выходные.

Данное решение было крайне ожидаемо адвокатским сообществом и встретило положительную реакцию.

Так, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, в своем обращении к адвокатскому сообществу высказался, что после повышения оплаты труда должен значительно возрасти и уровень ответственности адвокатуры за качество защиты по назначению.

«Однако, теперь значительно возрастает наша ответственность за качество защиты по назначению, и мы предпринимаем шаги, гарантирующие его высокий уровень. Речь идет, во-первых, о совершенствовании порядка назначения адвокатов – защитников в уголовном судопроизводстве, прежде всего путем внедрения во всех субъектах РФ автоматизированной системы распределения дел. Во-вторых, о разработке Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам разъяснений Кодекса профессиональной этики адвоката, регулирующих сложные ситуации, связанные с участием адвоката в уголовном процессе. В-третьих, об обобщении дисциплинарной практики, касающейся защиты по назначению, и выработке единых подходов к применению мер дисциплинарной ответственности», — рассказал Пилипенко.

Необходимость реформы

В апреле президент России Владимир Путин поручил правительству рассмотреть вопрос о повышении оплаты за работу адвокатов по назначению. Согласно сообщению ФПА, данное поручение было вызвано обращением главы палаты к Путину в связи с коллективным письмом адвокатов к президенту России.

По словам Пилипенко, проблема с оплатой труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, имеет ярко выраженный социальный характер из-за вопроса предоставления качественной юридической помощи для людей, которые не могут позволить себе услуги наёмных адвокатов.

В июне руководитель аппарата правительства РФ Евгений Забарчук отметил, что проблему низкой оплаты услуг адвокатов по назначению необходимо решать. «Несмотря на трудное экономическое и финансовое положение в стране, проблему с низкой оплатой труда защитников по назначению нужно решать, 550 рублей в день — это не та сумма и не тот уровень достойного вознаграждения адвокату, чтобы он защищал права граждан», — сказал Забарчук.

Индексация оплаты труда адвоката в 2019 году

Федеральная палата адвокатов (ФПА) подала обращение в Минюст, в котором попросила проиндексировать зарплату адвокатов, работающих по назначению государства. Об этом РБК рассказала пресс-секретарь ФПА Татьяна Стрельчук.

Соответствующий запрос был направлен в ведомство 7 марта. Как указал в письме президент палаты Юрий Пилипенко, сейчас адвокаты, услуги которых предоставляются подзащитным бесплатно, получают всего 550 руб. в день. Их зарплата же в последний раз индексировалась почти десять лет назад — еще в 2008 году. Таким образом, профессиональные юристы на деле получают меньше, чем неквалифицированные работники, отмечает Пилипенко.

«В Федеральную палату адвокатов поступают запросы из адвокатских палат и от адвокатов по данному вопросу с настоятельными требованиями принять меры по индексации размера оплаты труда за участие в делах по назначению», — указал в письме председатель ФПА.

Смотрите так же:  Договор на оказание информационных услуг риэлтора

По закону, обвиняемые по уголовным делам, а также ряд участников гражданских споров имеют право на получение от государства бесплатной юридической помощи. В свою очередь каждый адвокат обязан часть своего времени работать бесплатно и участвовать в таких делах.

Работа адвокатов по назначению время от времени подвергается резкой критике со стороны как клиентов, так и адвокатского сообщества за плохую эффективность «бесплатных» защитников. В декабре 2015 года более 70 российских адвокатов из разных российских регионов написали обращение в Федеральную адвокатскую палату с требованием навести порядок в работе бесплатных адвокатов.

Зарплата адвокатов, защищающих неимущих россиян, будет выше, начиная с 2019 г.

Правительством РФ увеличен размер оплаты труда для адвокатов по назначению.

Размер оплаты труда для адвокатов, участвующих в уголовных делах по назначению, был увеличен Правительством РФ. Проблема низкой базовой ставки существовала давно, её регулярно обсуждали и в профессиональном сообществе, и в Совете Федерации. На сколько будет увеличен размер оплаты труда адвокатов, начиная с 2019 года?

Постановление о повышении оплаты вышло в свет 11 октября. Исходя из него, увеличение, начавшись в 2019 году, будет носить поэтапный характер.

Постановление от 2 октября 2018 года №1169. Размер ставок не повышался с 2013 года. В соответствии с принятым решением базовая ставка оплаты труда адвоката по назначению будет увеличена до 1,5 тыс. рублей к 2021 году.

Согласно документу, повышение оплаты коснётся защитников, которые по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда принимают участие в уголовном судопроизводстве.

Начиная с 2019 года, теперь один рабочий день таких людей (в дневное время) будет стоить как минимум 900 рублей. Через год сумма повысится до 1250 рублей, в 2021 году она и вовсе достигнет 1500 рублей. Помимо этого, будут увеличены ставки оплаты труда в ночное время, в нерабочие праздничные и выходные дни.

В поле зрения Главы комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Клишаса вопрос попал в конце июля, и он обратился с ним к первому вице-премьеру правительства Антону Силуанову. Клишас поинтересовался, занимается ли кабинет министров поручением президента, отданным в апреле. Сенатор заметил, что адвокаты хорошо справляются с возложенным на них кругом обязанностей, в том числе, с общественной защитой, но при этом базовая ставка оплаты их работы — 550 рублей в день до уплаты налогов, а это намного ниже прожиточного уровня.

Антон Силуанов ответил, что увеличить издержки на оплату работы адвокатов Минфин готов. «Мы будем рассматривать соответствующие расчеты и на их основе принимать решение», — уверил он.

В результате, адвокатов услышали, и постановление о повышении оплаты их труда в качестве общественных защитников было опубликовано.

Справка к документу

В соответствии со статьёй 48 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных законом.

В этих случаях оплата труда адвокатов входит в состав процессуальных издержек (судебных расходов) и является расходным обязательством федерального бюджета.

Размеры и условия оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов (далее – адвокаты по назначению), регламентируются Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Положение), утверждённым постановлением Правительства от 1 декабря 2012 года №1240.

В соответствии с Положением размер вознаграждения адвоката по назначению в уголовном судопроизводстве за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1,2 тыс. рублей, а в ночное время – в размере не менее 825 рублей и не более 1,8 тыс. рублей.

Согласно статистическим данным в регионах, труд адвокатов по назначению преимущественно оплачивается по минимальной ставке в размере 550 рублей (примерно в 70% уголовных дел, где адвокат привлекается к работе на основании статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса «Обязательное участие защитника»), или 11,5 тыс. рублей в месяц. Применяемая в настоящее время базовая ставка оплаты труда защитника по назначению находится ниже уровня оплаты неквалифицированного работника.

Ставки оплаты труда других профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем размер оплаты труда адвокатов по назначению. Размер ставок не повышался с 2013 года.

Подписанным постановлением предусматривается увеличение базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению до 1,5 тыс. рублей к 2021 году.

Правительство займется вопросом повышения оплаты адвокатского труда

Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос о возможности увеличения оплаты труда адвокатов по назначению. Об этом сообщила Федеральная палата адвокатов (ФПА) со ссылкой на администрацию президента России. Там напомнили, что решение было принято после коллективного письма защитников главе государства в январе этого года. «За два месяца на сайте ФПА оно набрало около 40 тысяч подписей», — рассказали Business FM в пресс-службе ФПА.

Смотрите так же:  Льготы на отпуск для чернобыльцев

Там также отметили, что инициатива увеличения оплаты труда адвокатов по назначению возникла в начале года в Адвокатской палате Ивановской области. Ее руководитель Елена Леванюк просила главу государства помочь повысить базовую ставку оплаты предоставляемых государством защитников «до справедливого размера — 3000 рублей за один день участия в судопроизводстве либо перехода на почасовую оплату с минимальной ставкой 700 рублей в час».

В письме говорилось, что настоящее время размер оплаты защиты по назначению составляет всего 550 рублей в день, что «более чем в десять раз ниже экономически сложившихся рыночных расценок». Адвокаты посчитали несправедливым, что государство регулярно увеличивает оклады судьям и сотрудникам правоохранительных органов, в то время как индексация труда адвокатов не производится. Выплаты же причитающихся им сумм в регионах производятся с задержками до полугода и более.

Адвокат Нвер Гаспарян из Ставропольской краевой коллегии адвокатов объяснил Business FM, почему подписался под письмом. По его словам, «основная масса адвокатов в России не только не жирует, а, скорее, недоедает». «Конечно, есть адвокаты, которые едят черную икру ложками и живут припеваючи, но таких в процентном отношении мало, и среди адвокатов по назначению они не значатся», — сказал защитник. Он отметил, что в 2015 году «сознание адвокатов по назначению» определяло вознаграждение, которое в среднем по России составляло 9095 рублей в месяц. «Величина прожиточного минимума на душу населения была в тот год 10 017 рублей. Положение с оплатой до настоящего времени не изменилось, а экономическая ситуация стала хуже», — посетовал защитник.

В свою очередь, адвокат Евгений Панин из Воронежской областной коллегии адвокатов отмечает, что оплата труда защитников по назначению несопоставима с деньгами, которые получают их европейские коллеги. Он вспомнил свой разговор с первым секретарем Комитета молодых адвокатов Женевы. «Он спросил меня, сколько получает в месяц молодой адвокат, работающий по назначению, на что я ответил: «Около 150-200 швейцарских франков». «В час?» — переспросил он. «В месяц!» — ответил я. Он был поражен тем, что в РФ адвокат, работающий по назначению, получает такое мизерное вознаграждение за свой труд».

«Согласитесь, сложно сосредоточиться на делах, зачастую непростых и многотомных, когда получаешь в месяц 10-15 тысяч рублей, да и те задерживают месяцами. К сожалению, государство этого не понимает либо делает вид, что не понимает, а потому не стремиться поднимать оплату», — заметил Панин.

Его коллега, адвокат Константин Евтеев отмечает, что в большинстве регионов участие в уголовном судопроизводстве в порядке статьи 51 УПК РФ (обязательное участие защитника) составляет до 80% от всей занятости адвокатов. Причина — слабое экономическое развитие территорий. Адвокат напомнил, что по закону каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право на помощь адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения. «Но мизерные ставки оплаты труда вынуждают адвокатов отказываться от этой работы. Многие предпочитают отдавать какую-то фиксированную небольшую сумму в палату, чем брать на себя дела по назначению. И их можно понять, ведь время — это деньги», — говорит юрист.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» из Москвы Федор Трусов считает увеличение оплаты труда адвокатов «абсолютно правильной идеей», которая давно назрела. «Как можно говорить о качественно оказанной услуге при нынешней ставке? Это просто унижение адвокатуры и попытка указать ей свое место», — комментирует он существующее положение вещей. Трусов полагает, что разумнее будет сделать фиксированную ставку, хотя мировая практика идет за почасовой оплатой труда адвокатов. «Но с фиксацией почасовой оплаты труда в России могут возникнуть проблемы, так как в этом случаи последуют обвинения в злоупотреблениях. Даже если их не будет, возникнут крики, что они есть. Поэтому с точки зрения удобства администрирования, думаю, должна быть посуточная оплата», — считает адвокат.

По его мнению, предлагаемая фиксированная ставка в 3000 рублей для Москвы — это мало. «В столице даже штраф за парковку выше, чем в других городах России, — отмечает он. — Кроме того, расходы адвоката в Москвы выше, чем в регионах. Для отдельных же отдаленных субъектов Федерации 3000 рублей — это более чем достойная цена, исходя из местных реалий оплаты труда и уровня жизни».

Юрист разделяет мнение Константина Евтеева о том, оплата труда защитников по назначению для многих коллег в регионах составляет основной заработок. «В Москве же дела по назначению либо берутся пачками, либо за идею, либо не берутся вообще», — констатировал он. При этом делать разный размер ставок для Москвы и других городов Трусов считает неразумным и нереальным, а также «слишком провокационным для самого адвокатского сообщества».

Президент ФПА Юрий Пилипенко назвал хорошей новостью поручение Владимира Путина. «В этой ситуации правительство будет вынуждено изыскивать возможность повысить оплату труда адвокатов. Но это новость хорошая еще и потому, что мы, объединив свои усилия в позитивном русле, смогли обратить на себя внимание руководства страны. Это свидетельствует, что, когда мы вместе, у нас все получается», — резюмировал глава ФПА.

108shagov.ru. Все права защищены. 2019